1、引言
党的十六提出了到2020年全面实现小康社会的目标，如何顺利实现这一宏伟目标已成为了上至国家，下至国民所共同关心的主题。在这一战略目标的影响下，许多专家与学者都在探索着我国下一步发展的正确途径，其中，城市的发展与城市化已成为了研究的重点。国内外已有许多专家认为，21世纪将是城市的世纪。城市是全球国家和地区资源的集结点、经济发展的龙头和经济增长的极点，城市更是全球、国家和地区创新和创富的中心，因此，城市的发展在一定程度上决定着国家的发展状况。而且，许多发达国家发展的经验表明，城市化往往标志着一国现代化发展的水平，而我国现我正处于城市化的关键阶段，城市化的合理与成功与否对我国下阶段的发展十分重要。正是因为对城市化问题的关注，对城市的研究也随之日益得到进一步的发展。为此，许多研究人员们正试图从更多的角度加强对城市的研究。其中，城市竞争力的引入为城市问题的研究提供了一个新的视角与方法。
自90年代中期以来，国外的许多学者也日益重视有关城市这一经济体的竞争力研究。在《城市研究(Urban Studies)》期刊上曾刊载了多篇讨论城市竞争力的文章，尽管有些文章对于将竞争力理论体系放到城市范围上进行研究存在着一些争议，但总的来说，对于城市竞争力的研究已基本得到了认可。国内方面，由倪鹏飞主编的《中国城市竞争力报告》的发表，将国内有关城市竞争力的研究推到了新一轮高潮。城市竞争力包括许多方面的内容，尽管许多研究者都将研究的重点放在了与经济相关的城市综合竞争力上，但是城市的科技发展状况对于城市竞争力的影响也引起了广泛的关注。在我国“科教兴国”战略的影响下，城市的管理者们也越来越关注其科技竞争力的状况。在倪鹏飞的《中国城市竞争力报告》中，科技竞争力是其城市竞争力模型系统的一个重要的子系统。该报告认为，科技越来越成为中国城市竞争力提升的重要内生力量，科学技术竞争力作用正在提升，表明中国城市经济素质的逐步提升，科技正在成为经济发展和竞争能力的主力，推动城市科技创新对提升城市综合竞争力将越来越重要。
2、城市科技竞争力概述
2.1、科技竞争力的涵义
经济学家们对于科学技术对经济的重要影响和作用已有了肯定的结论。新古典经济增长理论已证明了技术进步是经济增长的主要源泉；新经济增长理论认为科技是一个重要的生产因素，它可以提高投资的收益，实现收益递增，最终推动经济的持续增长；发展经济学认为科技进步已成为工业产业国际竞争力的关键和核心因素（卢焱群“科技竞争力是提高我国产业国际竞争力的关键”，理论月刊，2002，11）。正是在对科技的重要性有了明确认识，我们认为对于经济体的科技竞争力的研究也是十分必要的。
将科技竞争力作为一个单独的概念提出已较普遍，无论是瑞士洛桑国际管理学院（IMD）的全球竞争力评估，瑞士经合组织（OECD）的全球竞争力报告等国外研究机构进行的研究，还是国内倪鹏飞等人的城市竞争力报告以及由经济体制改革研究院、中国人民大学、深圳研究开发研究院共同研究发表的《中国国际竞争力发展报告（1999）――科技竞争力主题研究》（中国人民大学出版社1999年7月）中都将科技竞争力作为专门的研究对象提出，后者更是将科技竞争力作为了研究的主题。台湾经济研究院的左峻德和尤敏君也对国家科技竞争力指标体系的研究作了较为详细的综述，并介绍了台湾在这方面的研究情况。
从已有的相关研究来看，对科技竞争力的研究还较为分散，而且主要是面对国家这一层面上的，但对于科技竞争力所反映的基本内容上已有着较多的类似之处。综合已有的研究经验，本文认为科技竞争力的内容主要包括：科技投入、科技产出、科技潜力以及制度因素。在此基础上，我们认为可以把某一经济体（可以是国家、地区、城市，或者企业）的科技竞争力解释为该经济体在科技投入、产出、潜力及其体系内制度方面，在相应的竞争环境中，与其他相应的经济体相比而言所具有的吸纳科技资源和促进该经济体经济与社会发展的能力。
2.2、城市科技竞争力
城市是特殊规模的经济体，城市之间存在竞争已成为了许多研究人员的共识，所以城市科技方面的竞争也必然存在。城市科技的竞争是多方面的，包括科研人员（人才）、科研经费、高新技术产业等与科技直接相关的方面，各城市间都存在着激烈的竞争。科技对于城市的经济发展和竞争能力的影响也越来越重要。因此，将科技竞争力放在城市的规模上进行研究是十分必要的。
把城市作为特定的经济体进行研究，其科技竞争力所涵盖的内容除经济体所共有的基本内容外，我们认为在考虑城市本身特点的基础上，还应当把城市的规模加入到其研究内容之中，因为如果把一个中等规模的地级城市的科技竞争力与北京这样的特大城市进行比较研究是没有多大意义的，相对而言，这样的城市与北京相比可能根本就不存在科技竞争力。因此，我们在研究城市科技竞争力时，最好把城市的规模考虑进去，将研究对象定位于一定规模的城市群将更有价值一些。
总之，对于城市科技竞争力而言，笔者认为应该主要包括以下几个方面的内容：城市的科技投入水平、城市的科技产出水平、科技对城市经济与社会发展的推动力、城市的科技管理水平和城市的规模。还要说明一点的是，这里的城市规模是在城市总体规模有了一定划分基础上进行考虑的。比如，我们将几个特大城市作为研究整体，再在此基础上分别对其城市的规模进行描述，以作为研究其科技竞争力的内容之一。
3、城市科技竞争力指标体系
在有关竞争力方面的研究中，评估竞争力水平的指标体系是一个核心的环节，指标体系的合理与否将直接关系到研究的准确性与实际价值。因此有必要对城市科技竞争力的指标体系加以分析研究。
3.1、相关研究情况
迄今为止，国内外有关科技竞争力指标体系的研究很多，但许多研究是在国家这一层面，而且仅作为其中的一个子因素进行考虑的。相关的研究如下：
1997年IMD之全球竞争力报告中有关科学与技术的指标中共有5项中级分类指标及20项细分类指标。中级分类指标包括有研究发展支出、研究发展人力、技术管理、科学环境、智能财产权等。
瑞士世界经济论坛(WEF)的科技竞争力评比指标中技术类指标中包含2项中分类指标及29项细分类指标。
1996年至1997年间台湾经济研究院受经济部技术处委托执行整体产业科技竞争力之相关研究，其所编制之整体产业科技竞争力指标体系考虑层面包含有投入面、过程面的转换能力面、产出面、科技发展环境面及生产力绩效面等五个方面，共43项细分指标。
中国科技部推出了全国市、县、区科技进步考核指标体系，该指标体系包含了3个一级指标，8个二级指标和33个三级指标，较全面地反应了全国市、县、区科技进步的发展情况。
倪鹏飞等在其城市竞争力报告中有关科技方面的指标有科技实力指数、科技创新能力指数和科技转化能力指数等三大项共9个细化指标。
除以上研究之外，瑞士经合组织（OECD）、日本科技厅和美国乔治亚理工学院等机构也都做过有关科技方面指标体系的研究。
3.2、城市科技竞争力指标体系
在指标体系中，制度因素实际上是定性的指标。科技部的全国市县科技进步考核工作通过行政的方式及科学的方法对这些定性的指标进行了量化，因而其数据也可以在定量分析中便用。
科技潜力，科技投入与产出，以及城市规模等指标其数据一般均可在相关的统计年鉴中找到。其中有些指标与科技对促进经济与社会发展程度有着较为密切的关系。科技的发展最终还是要转化为生产力，因此将科技对经济与社会发展的促进程度纳入科技竞争力指标体系是十分必要的。需要说明的是，涵纳这些程度因素的指标是散落在科技投入、产出等主因子中的。
3.3、权重的确定
一个指标体系是否能投入实际应用，其指标权重的确定至关重要。其实在指标体系的建立过程中，权重就已经纳入了研究的内容。确定权重的方法与指标体系的建立方法直接相关。一般来说，利用层次分析等较为定性的指标体系建立方法时，权重的确定往往靠专家评议打分。这种方法主观性较强，较为权威，但有时会很难集中专家的意见。采用因子分析等定量分析方法则主要利用样本数据进行模拟，分析计算出各级指标的权重。这种方法较为客观，但对数据的要求也较高。本文提出的指标体系是在定性分析的基础上，先提出一个指标体系，然后再用因子分析等定量分析方法计算各级权重。在用样本数据进行模拟时，可能要对已有的部分指标进行调整，完善其体系结构，以便能够适用于实际的研究。具体的计算方法本文暂不讨论，而计算的结果则需样本数据做进一步的工作。
4、结束语
在有关经济体竞争力的研究之中，许多学者都认为经济体之间的竞争实际上是一种提升该经济体生产力的资源方面的竞争。“科学技术是第一生产力”，同时科技对于一种经济体而言又是一种重要的资源。在现今经济全球化不断加剧，科技，尤其是高新技术和科技人才方面的竞争优势将直接影响到一个国家、地区、城市乃至企业的竞争力。城市作为新世纪经济与社会发展的重要经济体，其科技方面的竞争将更加突出。在城市竞争力日益引起城市管理者关注的同时，也应关注城市科技竞争力的情况。本文认为，将城市科技竞争力单独提出加以研究是十分必要和有意义的。当然，还应特别注意的是，同其它经济体竞争力方面的研究一样，城市科技方面的竞争实际上并不是传统的你死我活的竞争。在当今合作与竞争并存的时代，尤其是在研究我国城市科技竞争力的时候，我们在考虑其竞争方面的实际情况之外，还应注意到城市科技之间的协作以及优势互补，以争取实现真正的共赢的结果。
