内涵研究
根据 WEF和IMD提出的科技竞争力概念,科技竞争力的独立内涵(即狭义科技竞争力)包括教育和科学的竞争基础、技术的竞争水平、R&D的竞争水平、科技人员的竞争水平、科技管理的竞争水平、科技体制和科技环境的竞争水平、知识产权的竞争水平;除此之外,科技竞争力还包括与R&D过程相关的体制、机制、环境等有关过程竞争的水平和成长激励与创新机制的水平,这就构成了广义的科技竞争力。
通过对国内外有关论述的研究及科技竞争力内涵和构成要素的系统分析,对科技竞争力作如下定义:科技竞争力是指通过科学研究、技术开发,通过技术创新、技术转移等科技活动,反映科技总量、实力以及科技水平与潜力,同时,也反映科学技术促进经济发展、增强整体经济实力的推动能力,以及对可持续发展的贡献与协调作用。一般来说科技活动包括两个方面:一是通过基础研究人力和财力的投入,不断积累技术资源的过程;二是通过 R&D活动将技术资源转化为实用技术或专利以及新产品的过程。因此,科技竞争力强,并不仅仅是指科技实力(即人们通常所说的科技水平和基础)的强大,而且还包括科技竞争力中过程竞争、机制和环境等软因素创新和软环境的改善。
要素分析
在对“科技竞争力”概念及内涵进行分析的基础上,我们认为科技竞争力共有五大要素 : ①科学技术支撑要素;②科学技术基础要素;③科学技术投入要素;④科学技术产出要素;⑤科学技术影响要素。
五大要素之间的相关关系是:科学技术支撑要素是形成科技竞争力的坚强后盾;科学技术基础要素是形成科技竞争力的雄厚基础和潜力;科学技术投入要素是构成科技竞争力的基本条件和前提;科学技术产出要素是科技活动的结果,也是科技竞争力的重要体现和一种外部表现;科学技术影响要素是科技竞争力在该国经济、产业和社会发展中的全面体现,这五大要素相互作用、相互影响,形成一个有机的整体。在科学技术支撑要素的正确导向和管理下,科学技术基础要素和投入要素才能正常高效地运转;科学技术产出(科技成果)要素经过转化后形成生产力,推动劳动生产率的提高和经济的增长,并带动产业的发展,成为社会经济发展的动力,即形成科学技术影响要素;而社会和经济的发展又为科技发展增强了科技资源潜力,进而为科技投入提供了基础,同时也为科技活动提供了更广、更深层次的空间,使国家科技竞争力得以进一步提高,科技活动更为活跃。上述过程周而复始,永无止境地推动社会进步。
①科学技术支撑要素
科学技术支撑要素主要包括政府对科学技术的宏观调控和导向能力、政府对创造良好科学技术发展环境的培育能力,以及国民对科学技术的认知和支持程度三个主要素。科学技术支撑要素,主要是指科技体制、科技发展激励机制、科技投入和科技发展政策、知识产权保护体系以及与科技活动相关的市场机制等形成并增强科技竞争力的“软环境”。
②科学技术基础要素
科学技术基础要素是指一国发展科学技术必不可缺的基本条件、环境和潜在能力的总和。他主要包括教育基础、科技基础设施、信息资源与信息手段三个主要素。
③科学技术投入要素
科学技术投入要素是指一国投入研究与开发活动中的财力资源和人力资源。科技投入要素由两方面构成: R&D经费投入和R&D人力投入。一国要通过研究开发、技术创新等活动使科技资源变成现实科技生产力,就要求该国以强大的经济、产业实力为基础,有充足稳 定的 研究开发经费投入和充足的高素质的研究开发人力投入来支持 R&D活动。因此,科技投入要素是科技竞争力的前提条件和根本保证。
④科学技术产出要素
科学技术产出要素是指一国通过研究开发、技术创新活动所创造出的全部科技成果及其相对影响。本文所指的科技产出要素是与知识财富的积累有密切关系、尚未物化的产出要素。科技产出要素主要包括科技论文产出和专利成果两个主要素,通常以科技论文的发表数量、专利授权量(或申请量)及其它们的引用情况加以衡量的。
⑤ 科学技术影响要素
科学技术影响要素是指一国的科技活动对经济、产业和社会发展的贡献和影响及解决相关领域重大问题的能力和作用。科技影响要素大体可分为两个主要素:科技对经济和产业发展的贡献、科技对社会发展的贡献。科技影响要素反映一国科学技术转化为第一生产力的转化能力及一国的科学技术与社会、环境协调发展能力和生态平衡能力。 |